泰山财经记者 长风

近日，日照并入临沂的传闻引发各界关注。虽然官方对该说法进行了辟谣，但泰山财经记者注意到，有关临沂、日照合并的讨论在坊间早已有之，其背后是百姓对区域经济发展和城市竞争力提升的关切。去年12月，临沂被赋予了冲刺“万亿城市”的新目标，在此背景下，如何实现新一轮的高速发展，已成为沂蒙老区肩负的重要课题。

（官方发布的辟谣信息）

合并讨论在坊间早已有之

1月6日，日照网络辟谣平台发布消息显示：日前，一则关于“山东区划调整：日照并入临沂”的消息在微信平台流传，引发不少网民关注。经向民政部门核实，日照市未收到上级关于日照市县级以上行政区划调整的通知，该条信息为网络谣言。

泰山财经记者了解到，坊间有关山东区划调整的传闻近年来一直存在，且版本时有调整，见诸网络的多为自媒体主观分析文章，为网民乐道。但是，官方层面除了2019年莱芜撤市并入济南外，近年来并没有其他重大区划调整动作。

莱芜撤市后，日照与临沂合并的讨论在网上持续升温，但与莱芜跟济南的关系不同，日照历史上曾长期与临沂是“一家人”。

据了解，1949年后，日照先后划归沂水行署、胶州行署、临沂行署，1989年6月建立地级市，1992年12月设区带县。若再往前追溯，公元前720年已有的莒国，核心区域就与日照、临沂部分区划重合。

不过，翻阅网上大量分析文章不难看出，新一轮的合并传闻，并非基于临沂与日照“地缘相近、文化相亲”，而是主要从提升区域竞争力的维度做出的经济发展考量。

从“小城”独立到大城“转向”

去年12月，日照作协会员史宝华发表《临沂的痛：日照独立建市》一文，获得大量网友关注，他在文章中分析认为，日照设市使临沂一夜之间从“沿海地区”变成了“内陆城市”，对临沂经济发展影响深远。

“失去日照港这个天然优势，临沂不得不将目光转向内陆交通，这在一定程度上促进了临沂后来商贸流通业的发展，而日照凭借港口优势，迅速吸引了大量投资，经济增速明显快于临沂。”史宝华分析。

（日照因港而兴，日照港是当地的支柱企业）

正如史宝华看到的，分开后的日照和临沂各有所长，日照依托日照港和沿海优势，大力发展钢铁、汽车、外贸等产业，涌现出日照港口集团、日照钢铁集团、五征集团、亚太森博山东纸浆公司、山东钢铁集团日照钢铁精品基地等一批大企业和大项目。

临沂早年大力发展钢铁、有色金属、建筑、化肥、制药等产业，并依托内陆交通枢纽地位打造“中国物流之都”，大力发展小商品生产批发业务，获得了“南义乌、北临沂”的美誉。

但是，无论临沂还是日照，在经济发展上都面临着各自的瓶颈。对临沂来说，虽然是山东面积最大、人口最多的地级市，拥有广阔的经济腹地和巨大的消费潜力，但随着山东省近年来加大新旧动能转换力度，临沂产业结构转型面临着较大压力。

日照方面，虽然建市后实现高速发展，但2024年的GDP总量只有2557亿元，在山东16城市中排在倒数第二，仅比排在末位的枣庄高了171亿元，但是比排在倒数第三的聊城少了611亿元，仍旧存在较大的差距。

与此同时，日照的人口和区划面积短板也较为明显，2024年底，日照市常住人口只有295万人，在山东16城市中仅高于东营的221万人，区划面积5359平方公里，在山东16城市中略仅高于枣庄。

临沂启动冲刺“万亿城市”倒计时

值得注意的是，就在去年底，临沂被山东在经济社会发展中赋予了更重要的使命，要在“十五五”期间冲刺万亿城市。

去年12月，山东省委十二届十次全会召开，发布《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，其中明确提出“加快构建多极支撑体系，推动潍坊新晋万亿城市、临沂和济宁加快迈向万亿城市，建设区域副中心城市。”

（临沂是山东面积最大、人口最多的地级市）

会后，临沂市委书记张宝亮接受媒体采访，表示这次省委全会谋划了山东未来五年发展蓝图，赋予临沂“加快迈向万亿城市，建设区域副中心城市”的发展定位，将锚定新坐标新定位，努力在全省打造北方地区经济重要增长极中勇担重任、多作贡献。

泰山财经记者发现，2024年，潍坊GDP总量达到8203亿元，位列济青烟之后，是山东唯一低于万亿但高于7000亿元GDP的地级市，如果按照每年5%的GDP增速，到2029年GDP就有望突破万亿大关。

2024年，临沂GDP总量为6556亿元，要想在“十五五”期间冲刺“万亿城市”，年均GDP增速不能低于8%。需要付出加倍的努力。

打开入海口

虽然日照并入临沂此番被确认为谣言，但从临沂冲刺“万亿之城”的目标来看，释放本地工业产能及提升物流产业全国竞争力，都需要这座“内陆城市”尽快打开海运通道，提升对外开放水平。

公开报道显示，早在2018年6月，日照市与临沂市就曾签署两市加快区域协同发展框架协议，双方将在临港产业、旅游规划、基础设施建设等方面开展合作，统筹经济、社会、生态等领域抱团发展。

这次合作中，港口是重中之重。根据大众日报报道，在基础设施互联互通方面，双方承诺加强交通基础设施规划衔接，加快补齐基础设施建设短板，推动实现陆海空综合立体交通体系无缝衔接。港口共建共享方面，积极加强在港口规划建设、管理运营等方面的合作，实现日照港口与临沂物流的高效对接、互惠互利。

2025年1月发布的临沂市政府工作报告中，也强调打开海上通道的重要性，提出要加力打造大通道。“公铁海空”齐头并进，推动物流降本增效，打造“东联日韩、西接欧亚”的陆海大通道。前置海上通道，深化与山东港口集团全方位合作，发展“海铁联运、抵港直装”模式，把出海口搬到“家门口”

站在产业协同角度考量，有分析认为，临沂的商贸物流优势与日照的港口资源结合，可优化区域产业链，降低交易成本，促进陆海联动发展‌。同时，两地产业具有高度互补性，临沂的‌内陆物流网络‌与日照的‌海洋经济、重工业基础‌结合，有助于构建更完整的产业体系，如日照港可助力临沂外向型经济拓展，而临沂市场能消化日照产能，实现协同发展‌。